Теократический Монархист (ign) wrote,
Теократический Монархист
ign

Categories:

Кстати об «обнулении»

 

Довольно много обсуждений по поводу, скажем так, «подправленной» российской Конституции; хотя я в этом блоге последнее время нечасто пишу о внутрироссийских событиях, но сейчас сделаю исключение.

Домой в Америку!

Речь, впрочем, пойдёт не о конституции, а об обнулении, но не ВВП, а российских «губернаторов».

22-го сентября 1999 года, ещё при Президенте Ельцине (впрочем, уже 9 августа тогда ещё совсем молодой 46–летний Владимир Владимирович был назван официальным «преемником» и и.о. Председателя Правительства, но речь сейчас не о нём), российский парламент принял Федеральный Закон 184-ФЗ с длинным названием «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Пункт 5 статьи 18 этого закона звучал так:

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) избирается на срок не более пяти лет и не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд

Формулировка «не более двух сроков подряд» была, очевидно, калькой с Конституции (в её тогдашней версии, конечно). Многие субъекты РФ, напринимавшие в 90-е года собственные Конституции и Уставы, уже включали подобные положения; но федеральный законодатель решил распространить это требование на всех и закрепить в законе. Срок 5 лет, опять-таки, был выбран как наиболее частый среди всех субъектов.

Этому закону суждено было стать одним из самых многострадальных в истории новейшего российского права. Чуть ли ни с первого дня прихода к власти ВВП повел войну против зачатков российского федерализма; поправки к закону 184-ФЗ пошли буквально лавиной, включая отмену выборов губернаторов в 2005-м, частичное восстановление этих выборов в 2012-м, и ещё мириад более мелких поправок. Желающие могут самостоятельно сравнить исходный текст Закона и нынешнюю его версию.

Но при всём этом, надо отдать должное российским парламентариям, тот самый пункт 5 статьи 18 стоял как скала! И по сей день, хотя и в несколько другой формулировке, этот пункт жёстко и однозначно ограничивает срок пребывание губернаторов на своей должности двумя 5-летними сроками (подряд).

Конечно, ничего похожего в реальности не наблюдается. Мэр Москвы Лужков, к примеру, был снял со своей должности Медведевым 20 сентября 2010 года, как раз через 11 лет после вступления в силу 184-ФЗ (пробыв в должности 18 лет). Мэр Собянин отметит своё 10-летие на посту столичного градоначальника в октябре этого года. Кадыров занимает свой пост 13 лет. Генерал Громов, когда-то популярный военачальник, разменявший свою популярность на синекуру в виде губернатора Московской Области, просидел в кресле 12 лет. Глава Ингушетии Евкуров спокойно «избрался» на 3-й срок в сентябре 2018 года, но вскоре был вынужден уйти в результате массовых протестов (это когда он «подарил» Кадырову нехилый кусок и без того крошеной Ингушетии). Глава администрации Краснодарского края Александр Ткачёв занимал этот пост 15 лет. Впрочем, абсолютным рекордсменом является малоизвестный в России ныне действующий губернатор Белгородской области Евгений Савченко, назначенный на эту должность первый раз Ельциным в 1993 году!

Вы только не подумайте, что закон 184-ФЗ просто игнорировали. Нет, конечно. Эта проблема, как не меняя закона, «обнулить» губернаторов, вставала и решалась неоднократно. Сначала, используя как предлог какой-то очередной пакет изменений в 184-ФЗ, губернаторов обнулил Конституционный Суд РФ. Позже, в 2015 году, очередная поправка к 184-ФЗ обнулила их опять, отсчитывая «выборы» по новому закону 2012 года как «первый срок».

Однако, время идёт, и уже скоро придётся по новой возвращаться к этой проблеме. Интересно, как поступят на этот раз?

… Мне кажется, в РФ люди как-то не отделяют власть от собственности. Ну, не придёт же вам в голову добровольно отказаться от собственной, скажем, яхты, только потому, что вы купили её 10 лет назад? Так и тут. Начальник, конечно, может снять с должности; он Начальник, ему виднее. Но взять самому да и уйти, просто потому, что вышел срок? Смешно, конечно.

Tags: рф
Subscribe
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments